联合督查组10月组建

李乐

在经历了近5年最具成色的黄金周之后，超过10个城市新房、二手房价格同比涨幅已经超过10%。面对持续增加的房价上行压力，住房和城乡建设部（下称“住建部”）与国家工商总局（下称“工商总局”）已经着手组建联合督查组，赴地方重点督查清理房产中介违规推涨房价的行为。

联合督查组对地方政府的督察工作将于10月陆续展开。督查组将重点对房产中介发布虚假房源信息以及炒作不实信息误导消费者；诱导协助购房人伪造购房证明材料；制造销售旺盛虚假氛围等进行重点督察。

目前，国务院已经要求住建部和工商总局，必须办理一批典型违规案件，对涉事企业依法依规严肃处理，以清理房地产中介市场。此前，北京、上海、广州、深圳等城市，二手房成交量和价格均呈现出较高增幅，形成了较强的房价上涨预期。

联合督查

“联合督查的事情，是按照国务院工作的统一部署开展的。”10月10日，住建部一位不愿具名的官员向《中国经营报(微博)》记者证实，住建部与工商总局已经着手组建联合督查组，对各地房产中介市场进行督导检查。当下，相关工作正在进行当中。

按照工作方案，联合督查组将分组前往各热点地区和城市，进行督导和检查工作。北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、青岛、厦门、大连等城市，均已进入联合督查组的督导检查的地域范围。重庆、成都、武汉等中西部地区非房地产热点城市也被列入督察工作的覆盖范围。

2013年6月，住建部和工商总局联合下发关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知，据了解，本次联合督察工作将作为此次专项治理行动的收尾工作之一开展。

联合督查组将由住建部和工商总局的人员共同组成，并由两部门相关业务司局主要负责人分别带队。根据国务院提出的工作要求，该项督察工作将于2013年10月展开，督察将持续一个月左右的时间，在督察工作结束后，住建部将会同工商总局对督察情况进行汇总，形成报告后上报国务院。

记者了解到，此次督察的重点工作围绕房产中介采用违法违规手段推涨房价展开，按照国务院要求，重点主要包括发布虚假房源信息以及炒作不实信息误导消费者；诱导、教唆、协助购房人通过伪造证明材料等方式，骗取购房资格、骗提或骗贷住房公积金、规避限贷；采取内部认购或雇人排队制造销售旺盛的虚假氛围以及通过炒卖房号非法牟利等方面的行为。

与此同时，协助当事人签订“阴阳合同”规避交易税费；侵占、挪用房地产交易资金等违法违规的经营行为也被列入重点督察的范围之列。

将行“重典”

实际上，在住建部、工商总局组建联合督查组分赴各地进行督察工作之前，各级地方政府已经在2013年6~9月间制定了自行检查方案，并进行多轮自查，依据自查结果，部分地方政府制定了整改方案。而督查组的督察工作，部分将以地方自查的结果作为依据。

某省住建系统负责人告诉记者，按照当时住建部的要求，2013年9月，该地方着重查处了一批房产中介企业，这些企业主要存在“虚假房源”“传递房价虚假信息”“协助伪造购房资格证明文件”“协助签订阴阳合同避税”等。目前，这些查处案件的有关信息，已经向工商总局和住建部知会。

这并非个案，多省住建系统的内部人士均向记者证实了类似情况。按照住建部和工商总局对房地产中介市场专项治理的工作部署，2013年8月，市、县房地产管理部门、工商行政管理部门通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式，对房地产经纪行为进行全面检查和治理，依法接受举报，查处违法违规行为。

从2013年9月开始，多个省份的住房和城乡建设厅对下辖市县已经查处的房地产中介企业违法违规行为进行了复查。

“这次很可能会‘重典治理’。”10月9日，一位接近住建部的权威人士向记者表示，按照国务院对住建部和工商总局提出的工作要求，本次督察工作，须依法依规查处、处理一批典型案件，以达到清理和净化房地产中介市场的作用。

记者了解到，按照国务院提出的要求，在督察过程中处理的典型案件，其查办、处理将向社会全面曝光，而其间将有可能涉及到一些热点城市的大型连锁房产中介企业。

治理预期

由于全国各地方政府在2013年8月间启动了大规模的房地产中介市场检查工作，大量涉及到了房地产中介企业的业务工作。北京某中介连锁企业的门店经理向记者表示，他从业近8年以来，还没有经历过如此力度的检查。

“处理会依照法律和行政规章进行，这方面的法律规章依据是比较完善的。”前述住建部官员向记者表示。依照住房和城乡建设系统与工商系统的分工，住建系统可以对违规中介公司暂停、停止网签资格；吊销房地产经纪人资质等处罚；而工商系统则可以对违规中介公司的非法经营行为处以罚款、吊销营业执照等处罚。

而对于“教唆、诱导、协助购房者伪造购房资格证明文件的”，一旦在本次督察工作过程中查实，将依据法律规定，移交公安部门处理。

“个人认为，选择在这样的时间对中介市场进行督察，主要还是在治理房地产市场预期方面有政府的意图。”中国房地产学会副会长陈国强表示，二手房市场价格和成交量从2013年5月以来的迅速上涨，在一定程度上形成了房价上涨的预期，从而助涨了整个房地产市场。

链家地产市场研究部统计数据显示，9月份，北京二手住宅均价为每平方米29564元，环比增长2.47%，同比增长26.27%。二手住宅均价环比上涨加速，同比增幅则出现收窄。从结构上看，9月份，城区成交占比较上月增加2.1个百分点，一定程度上拉动全市成交均价的上涨。中原地产分析师张旭表示，从目前买卖双方的心态上看，业主降价比例小，预期仍较高。

而同期，北京市住建委的官方统计显示，9月北京新房市场成交量达到13279套，创下4年来9月成交量的最高值。

(中国经营报)